Kommissionen vil have "et enkelt europæisk data space"

Den 19. februar 2020 udgav Kommissionen “A European strategy for data”, COM(2020) 66. Målet var “a single European data space”. Det er her, at “fælles europæiske data spaces” bliver EU-politik, og næsten alt, der kommer efter, peger tilbage på dette dokument (EUR-Lex).

Ni sektorer og en regning#

Kommissionen ville støtte ni fælles europæiske data spaces: industri og produktion, Green Deal, mobilitet, sundhed, finans, energi, landbrug, offentlig forvaltning og kompetencer. Forskning (EOSC) behandles for sig.

Strategien nævner også, hvad det skal koste: “total funding in the order of EUR 4-6 billion, of which the Commission could aim at financing EUR 2 billion”, med en første fase i 2022 (EUR-Lex).

Den skelner mellem sektorerne og siger, at forskellene afhænger af modenhed og offentlig interesse, “higher in areas such as health and lower in areas such as manufacturing”.

Gaia-X er med, men kun i en fodnote og i en forpligtelse til at “foster synergies”. Projektet var præsenteret i oktober 2019 og er et indlæg for sig.

829 milliarder er en prognose#

Tallet, der gik rundt, står ikke i selve meddelelsen. Det står i Kommissionens faktaark: dataøkonomien i EU27 skulle vokse fra 301 mia. euro (2,4 procent af BNP) i 2018 til 829 mia. (5,8 procent) i 2025 (Kommissionen).

Det er en prognose for hele dataøkonomien og ikke for data spaces. Kommissionens egen undersøgelse fra marts 2025, European Data Market Study, udarbejdet af IDC, Lisbon Council og Carsa for DG CONNECT, anslår dataøkonomien til ca. 580 mia. euro i 2024 og over 630 mia. i 2025, med 815 mia. som grundforløb for 2030. Undersøgelsen bruger en “novel methodological approach”. Der er ikke fundet en afstemning mod tallene fra 2020, så de to serier er måske ikke sammenlignelige. Forskellen til 829 mia. kan derfor ikke læses som en målt fejl i prognosen. Hvad den skyldes, er ikke afklaret.

Hvad der kom bagefter#

Data Act blev foreslået den 23. februar 2022 med en konsekvensanalyse, der er dateret samme dag. Analysen regner med, at “EU-27 GDP could increase by EUR 273.1 billion” i 2028, en stigning på 1,98 procent, under politikmulighed 2. Det er en modelberegning fra Deloitte, og den handler om Data Act og ikke om data spaces. Analysen påpeger selv, at sektorspecifikke cost-benefit-overvejelser må overlades til de enkelte sektorinitiativer.

Den 24. januar 2024 tællede Kommissionens arbejdsdokument SWD(2024) 21 14 data spaces og skrev: “the pace of development varies significantly among data spaces, leaving a considerable amount of work yet to be completed”. Kommissionens egen side om data spaces oplister 15 overskrifter, så hvilke 14 der er de kanoniske, er uafklaret. En senere statusrapport er ikke fundet.

Pengene er ikke lette at sammenligne. Strategien fra 2020 planlagde 4-6 mia. euro, hvoraf Kommissionen kunne finansiere 2. Data Union Strategy fra november 2025 siger, at Kommissionen har investeret 336 mio. euro i 14 data spaces i 2021-2024. De 4-6 mia. omfattede også cloud-føderation og medlemsstaternes og industriens penge, så tallene har ikke samme omfang. Det er en sammenhæng og ikke et bevis for, at planen slog fejl.

To dage efter strategien, den 21. februar 2020, udkom DIN SPEC 27070. International Data Spaces Association skriver, at IDS dermed “officially” er en standard, men en DIN SPEC er et konsensusdokument på forstadiet og ikke en DIN- eller ISO-standard (IDSA).